В процентном соотношении преступность среди сотрудников правоохранительных органов имеет сравнительно небольшой вес в общей массе преступлений. Однако сам факт ее существования и неблагоприятные тенденции являются серьезным препятствием для эффективной деятельности государственных структур.
Большинство сотрудников правоохранительных органов наделены властными полномочиями административно-правового, оперативно-розыскного и уголовно-процессуального характера. Связанная с мерами уголовно-процессуального и иного, предусмотренного законодательством принуждения, их деятельность находится под пристальным вниманием граждан. Поэтому противоправное поведение сотрудников органов внутренних дел вызывает широкий общественный резонанс, подрывает авторитет государственной власти.
В целях принятия действенных мер по повышению эффективности борьбы с должностной преступностью сотрудников правоохранительных органов следственным управлением проанализирована судебно-следственная практика по раскрытию и расследованию уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 286 УК РФ, совершенных сотрудниками правоохранительных структур региона.
Всего в следственные отделы следственного управления за 9 месяцев 2009 года поступило и зарегистрировано 688 сообщений рассматриваемой категории, что составило 11,2 % от общего количества поступивших сообщений. Наиболее подвержен данному виду обращений г. Мурманск, где зарегистрировано 389 сообщений в отношении сотрудников правоохранительных органов или 56,5% от общего количества данных сообщений. По результатам рассмотрения сообщений по 599 материалам следователями вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.
Большая часть рассмотренных материалов не содержала обязательных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ. Нередко сами заявители субъективно оценивают правомерность действий сотрудников правоохранительных органов при задержании и доставлении граждан в отделы внутренних дел либо при помещении в медицинский вытрезвитель. Значительное число сообщений о совершении должностными лицами правоохранительных органов уголовно-наказуемых деяний не нашли свое подтверждение в ходе проведения проверок.
По результатам рассмотрения сообщений возбуждено 19 уголовных дел.Наибольшее число сообщений о превышении сотрудниками правоохранительных органов должностных полномочий поступили от граждан по почте.
В основном, по фактам превышения должностных полномочий сообщения поступили в отношении сотрудников патрульно-постовых служб милиции – 440, 56 сотрудников ОУР, 49 - ГИБДД, ОВО – 30, ИВС - 10, в отношении 12 участковых милиции, 27 следователей и дознавателей, 8 сотрудников медицинских вытрезвителей и 4 сотрудников ОМОН и СОБРа, в отношении 151 сотрудника иных служб ОВД.
В производстве следователей следственных отделов следственного управления находилось 8 уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников правоохранительных органов по ст. 286 УК РФ. Из них направлено в суд с обвинительным заключением 5 дел.
Специфические условия служебной деятельности сопряжены с обилием ситуаций профессионального риска, непредсказуе¬мостью обстановки, постоянным ожиданием опаснос¬ти, наличием фактора экстремальности в служебной деятельности. Существенное влияние на сотрудников оказывает конфликтный характер подавляющего большинства служебных ситуаций, участниками которых выступают работники правопорядка.
Так, в производстве следователями СО по г. Мончегорску находилось уголовное дело, возбужденное по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ в отношении оперуполномоченных ОУР ОВД, которые в феврале 2009 года, работая по раскрытию преступления, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, применили физическое и психическое насилие к задержанным. Указанным сотрудникам милиции предъявлено обвинение по п.п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, уголовное дело направлено в суд.
По фактам превышения своих служебных полномочий, выразившихся в неоднократном применении насилия к гражданам, в сентябре 2009 года следователями СО по г. Заполярный к уголовной ответственности по п. «а» ч. 2 ст. 286 УК РФ также привлечен сотрудник органа внутренних дел, который с применением физической силы осуществлял незаконное задержание граждан.