Против нелюдей надо использовать всю мощь Закона!
В последние годы не раз говорилось: мол, вот-вот появится в России служба, аналогичная американской ФБР. Соберут там всех следователей из милиции, ФСБ, Следственного Комитета и они будут ударными темпами "щелкать" уголовные дела, как семечки. Но пока этого не случилось. А вот недавно созданный Следственный Комитет уже приближается к своему двухлетию, крепко стоит на ногах и о нем можно говорить как об эффективно работающей структуре. Следственное управление Следственного Комитета РФ по Мурманской области тоже на хорошем счету. Недавно его возглавил новый руководитель - старший советник юстиции, почетный работник Прокуратуры Российской Федерации Николай Коннов. Эксклюзивное интервью, которое он дал "Территории Закона", мы предлагаем сегодня вниманию читателей.
О достижениях.
- Николай Алексеевич, ваше назначение было несколько неожиданным. В последние годы руководителей силовых ведомств к нам присылают, в основном, почему-то из Вологодского региона. Есть даже шутка: дескать, только в Вологде растят специалистов, способных управлять силовиками в Мурманске. А вы ранее работали в Псковской области. Как попали в наш северный край?
- Проходя службу в Псковской области, я занимал должность заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Псковской области. Состоял в кадровом резерве Следственного комитета при прокуратуре РФ. Назначение в Мурманскую область произошло очень быстро - 18 мая Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ был подписан приказ, а 19-го я уже прилетел в Мурманск.
- Понимаю, вы работаете еще мало - всего месяц, но все же задам важный вопрос. Деятельность мурманского следственного управления отличается от деятельности псковского?
- В принципе те задачи, которые стоят в целом перед Следственным Комитетом при прокуратуре РФ, выполняются и в Псковской области, и в Мурманской. Другой вопрос, как они выполняются? Я, конечно, буду использовать здесь тот опыт, который уже имею. Хотя, уже сейчас, спустя месяц, можно говорить о том, что наша работа строиться конструктивно и плодотворно. По итогам работы за первый квартал этого года оно занимает 33-е место среди российских следственных управлений, а по итогам работы за пять месяцев - 26-е место. Думаю, это свидетельство того, что коллектив надлежащим образом выполняет свои задачи. При этом в организации работы нет каких-либо кардинальных нововведений, сейчас лишь оттачиваются принципы организации работы личного состава, повышается спрос и ответственность. В своей работе мы стараемся выявить и использовать сильные стороны каждого сотрудника следственного управления.
- Наверное, хотите улучшить достижения?
- Наша сегодняшняя задача - войти в двадцатку лучших следственных управлений. Считаю, дух состязательности должен присутствовать в каждом коллективе, это стимулирует его деятельность.
- В возглавляемом Вами следственном управлении действительности трудятся замечательные следователи, фамилии которых известны в регионе. Но в настоящее время в России возбуждается и расследуется много громких дел коррупционной направленности, а в Мурманской области в последние годы этого практически нет. У нас, что, не берут и не дают взятки?
- На самом деле и берут взятки, и дают их. Дела коррупционной направленности, конечно, есть. И диапазон статей Уголовного кодекса, в рамках которых они расследуются, довольно широк. За истекший период 2009 года в следственное управление поступило 85 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. В аналогичном периоде прошлого года их было 74. Возбуждено 39 коррупционных уголовных дел. Распространенными коррупционными правонарушениями являются служебные подлоги и получение взяток. Наиболее типичными сферами деятельности, в которых фиксируются факты взяточничества, являются государственная и муниципальная службы, а также правоохранительная деятельность. Так, в отношении должностных лиц органов здравоохранения было возбуждено 12 уголовных дел, в образовательной сфере - 7, в службе исполнения наказания - 13, милиции - 6, службе судебных приставов - 2, госслужбе - 7, органов местного самоуправления - 2 уголовных дела. В настоящее время в производстве следователей следственного управления находятся уголовные дела в отношении бывшего первого заместителя губернатора Воробьева, бывшего руководителя областного комитета по здравоохранению Ковалева, сотрудников милиции, которые брали взятки, чиновников различного уровня. В ходе расследования коррупционных дел очень важно наладить эффективное межведомственное взаимодействие. Так, по уголовному делу, возбужденному в апреле 2009 года по факту дачи взятки оперуполномоченному группы по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по Ковдорскому району в размере 50 000 рублей, основная нагрузка по сбору исходной информации легла на сотрудников собственной безопасности УВД по Мурманской области и УБОП УВД по Мурманской области. Обнаружение информации, ее изъятие и фиксация - это начало превращения информации в доказательства. Поэтому лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводящие предварительную проверку учитывали, что от качества их работы зависит, будут ли доказательства признаны допустимыми. Проверяя информацию о преступных намерениях должностного лица, сотрудники оперативных подразделений совместно со следователями провели операцию по его разоблачению, которая была завершена возбуждением уголовного дела и задержанием преступника.
- Наверное, не всем должностным лицам - коррупционерам, нравиться, что в прессе, на вашем сайте массируются их фамилии?
Мы обязаны и работаем гласно, широко освящая ход расследования подобных уголовных дел. При этом, безусловно, стараемся строго соблюдать установленные законом принципы презумпции невиновности, всегда подчеркивая, что выражаем мнение следствия. Хотя, лично я считаю, что чиновников и должностных лиц дискредитируют их собственные неблаговидные поступки, А не то, что мы рассказываем о них прессе.
О преемственности
- В следственных органах появилось много молодежи. Это хорошо или плохо?
- Это очень хорошо. Но не хотелось бы, чтобы прерывалась преемственность поколений. Уже лет десять подряд в следственных органах наблюдается отток профессионалов. Поэтому сейчас приходит много молодых специалистов. Передавать им накопленный опыт зачастую некому, а это отражается на качестве расследования дел, профессиональном становлении молодых специалистов. Правда, следственное управление как подразделение входит в систему органов прокуратуры. А прокуратура сама по себе является примером соблюдения законности, профессионализма, отношения к делу, порядочности. Пусть не обижаются на меня коллеги из других правоохранительных органов, но это так. Поэтому перед нами стоит задача: все положительное, что есть в органах прокуратуры, использовать и в работе следственного управления. В частности, сейчас ведем работу по созданию Совета ветеранов, чтобы они участвовали в воспитании молодых сотрудников. Решаем вопрос о переиздании книги ветерана прокуратуры Круглова "На страже закона", где рассказывается об истории прокуратуры Мурманской области. Эту книгу мы намерены вручать молодым специалистам во время принятия присяги. Кстати, в следственном управлении есть и такой позитив. Здесь довольно много сотрудников, которые ранее служили в других правоохранительных органах. Мало того, что они сами по себе истинные профессионалы, да еще привносят хорошие традиции, которые были на прежней работе. Мы дорожим традициями, поддерживаем и развиваем их.
- Николай Алексеевич, в милиции, например, новичков в основном не учат, порой, можно сказать, просто бросают на "землю". По словам известного сатирика Аркадия Райкина, выпускнику вуза говорят: "Забудьте дедукцию и индукцию - давайте продукцию!". А в таких структурах сложно давать продукцию, когда человек не знает, как именно ее давать. Отсюда, очевидно, и ошибки. Но ведь речь идет о человеческих судьбах. У вас развит институт наставничества?
- Безусловно. Становление молодого специалиста в следственном управлении начинается с того, что его назначают общественным помощником следователя. На этом этапе он, по крайней мере, начинает понимать, что представляет собой будущая работа. А мы смотрим, какой человек к нам хочет устроиться, каковы его деловые, моральные качества. Если нас все устраивает, включаем человека в кадровый резерв. А когда принимаем на работу молодого специалиста, назначаем полгода испытательного срока, составляем план работы, который ему положено выполнить. Бывает, к нам приходят настоящие самородки, с огромным потенциалом и желанием работать. Смотря на таких сотрудников, понимаешь - есть у нашей страны будущее, надежный и крепкий тыл. Хотелось бы еще отметить, что в системе Следственного комитета работают и курсы повышения квалификации, куда направляют независимо от стажа работы. На базе своего следственного управления мы проводим межведомственные семинары. В ближайшее время подпишу приказ, согласно которому сотрудник будет считаться молодым специалистом в течение трех лет. При этом, за его профессиональную подготовку ответственность несет руководитель следственного органа, так как именно на его опыт и знания опираются подчиненные. Видя в них ориентир, образец выполнения служебного долга. Для успешного расследования и наказания виновного, необходимы напряженный труд, фундаментальная юридическая подготовка, широкий кругозор и высокий уровень культуры. Но если мы видим, что человек просто пришел подзаработать или он не склонен стать следователем, без сожаления расстаемся с ним.
О преступлениях против детей
- Недавно президент Дмитрий Медведев вновь обозначил проблему: в России очень много преступлений совершается в отношении детей, несовершеннолетних. В Мурманской области тоже прослеживается такая тенденция?
- Острый и актуальный вопрос. Несмотря на то, что в Мурманской области количество таких преступлений невелико, они существенно влияют на общую криминальную обстановку и, как правило, имеют большой общественные резонанс. К сожалению, наша страна и общество в целом, а особенно дети, фактически и юридически оказались уязвимы для преступных посягательств. Вот буквально на днях за 800 рублей пытались продать годовалого ребенка. На прошлой неделе мы возбудили уголовное дело по поводу покушения на насильственные действия сексуального характера в отношении девочки, не достигшей 13-летнего возраста, почти ребенка. Особую тревогу вызывают факты неосторожных убийств, когда родители укладывают на ночь грудных детей в свою постель, засыпают и во сне придавливают их. Иногда кажется, что идет буквально война в отношении детей. Мы имеем целое поле детских проблем - безнадзорность, социальное сиротство, алкоголизм, наркомания, жестокое обращение, убийства, детская преступность. Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав и которые в силу различных причин вынуждены жить в таких семьях, пополняю ряды безнадзорных, и во многих случаях становятся объектами преступных посягательств. Ребенок, который не получает достаточно тепла, любви, взаимопонимания, а постоянно испытывает чувство беззащитности и унижения, волей-неволей начинает отстаивать свое право на существование и чаще всего незаконным способом. Поэтому нами разработан план профилактики преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.
В соответствии с ним сотрудники следственного управления проводят лекции в дошкольных учреждениях, оздоровительных лагерях. Мы предупреждаем учителей и тех, кто занимается воспитанием детей, об ответственности. Подчеркиваем, в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей они могут понести не только моральную, но и уголовную ответственность. Рассказываем детям и подросткам, как надо себя вести в нестандартных жизненных ситуациях. Взрослые люди с пониманием относятся к нашим беседам и приглашают приходить еще. Такую работу мы планируем проводить постоянно. Я уже побывал во многих районах области, подразделениях следственного управления. Для предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних мы будем принимать самое активное участие в работе соответствующих комиссий на региональном и муниципальном уровнях. Наши дети должны без страха ходить по улицам!
- Не могу не задать почти традиционный вопрос: расследование какого преступления больше всего вам запомнилось?
- Трудно сказать. К примеру, запомнилось расследование уголовного дела, когда отец насиловал свою десятилетнюю дочь, и будучи по образованию ветеринаром, уколами прерывал ее беременности. Еще он заставлял братьев насиловать дочь. Длилось это довольно долго: преступные действия он начал совершать в отношении десятилетней дочери, а все обнаружилось, когда девочке было около 13 лет.
- Этот человек был душевно нездоров?
- Душевно здоров. Впоследствии пытался уйти от ответственности. Он просто был нелюдем, нечеловеком. И против таких людей мы должны бороться сообща, используя всю мощь Закона. И когда потерпевшие от преступных посягательств почувствуют наше крепкое, надежное плечо, наши дети поймут, что они не изгои, то можно будет с уверенностью сказать, что мы выиграли эту трудную битву за здоровое поколение и счастливую жизнь!
Беседовала Светлана КЕРОНЕН